摘要：随着我国经济的增长, 建筑工程领域发展迅速。然而, 施工现场安全管理存在一些问题, 安全生产责任制落实不到位, 人员安全意识薄弱、安全防护设施不到位、安全应急救援虚设等等, 时刻影响建筑工程的安全。本文重点阐述了加强建筑施工现场安全管理的措施, 以供参考。
关键词：建筑工程; 施工现场; 安全管理; 问题; 措施;
1 引言
随着我国经济的增长, 建筑工程领域在迅速发展, 施工技术的不断创新, 施工管理的不断成熟, 施工环境的不断完善, 但是建筑安全事故依旧保持在高位, 根据国务院安委办通报, 2018年上半年全国建筑业共发生生产安全事故1732起, 死亡1752人, 事故总量已连续9年排在工矿商贸事故第一位。生产安全事故不但会造成了巨大的经济损失, 极坏的社会影响, 同时也给施工企业名誉造成损失。因此, 加强建筑施工现场安全管理, 降低安全事故发生的可能性刻不容缓,
2 建筑施工现场安全管理存在的问题
2.1 安全生产责任制落实不到位
安全生产责任制为法定的安全生产管理制度, 各施工项目部均有制定, 然而将该责任制确切落实到实处的并不多。时至今日, 依旧有不少的建筑施工现场实行以生产负责人为首的项目管理, 而非以项目经理为第一责任人的管理制度, 导致安全生产责任制度未分解落实, 安全资金使用计划未编制或未实施, 部分管理人员仍简单的认为安全管理责任只是安全员的职责、项目经理的职责。
2.2 未按施工组织设计及专项施工方案组织施工
施工项目部在施工前必然编制了施工组织设计及专项施工方案, 但事实上并未依据工程特点、现场环境等具体情况进行编制, 而且审批完成后就束之高阁, 未以此来指导施工。现场管理人员经常会倚仗自己的经验来指导施工作业, 而非依据施工方案, 很有可能会导致悲剧的发生。2017年11月24日江西丰城发电厂三期在建项目工地发生的冷却塔施工平台坍塌, 就是最惨痛的教训。根据2018年上半年全国建筑事故统计分析, 在较大事故中, 坍塌事故起数占总起数的45.1%, 而大部分事故的主因就是未按专项方案进行施工。
2.3 安全技术交底及安全培训教育未认真进行
安全技术交底及安全培训教育的目的是为了防止施工管理人员及作业人员对施工作业场所状况、特点、工序不熟悉, 而违章指挥或违章作业, 导致发生安全事故。由于工程建设工期长, 施工现场作业人员相对杂乱, 学历低, 人员流动大, 职业素质不高, 造成安全技术交底及安全培训教育极其繁琐, 为减少工作量, 仅简单的将人员聚集在一起, 宣读一些安全常识, 签下字就算交底或培训教育完成, 未认真进行。
2.4 安全检查及应急救援流于形式
由于安全生产责任制的落实不到位, 许多施工现场仅依靠几名专职安全员对整个施工现场的巡查与督促, 很难将事故安全隐患一一查出, 也就无法进行整改、排除安全隐患。应急救援也同样如此, 预案编制不符合现场情况、救援组织未建立、救援器材配备不完善、未对救援人员进行培训及演练, 遇到突发事故时, 无法第一时间进行救援。安全检查及应急救援流于形式, 无法充分发挥其效果。
2.5 分包单位及持证上岗管理不严
分包单位作为施工的参与方, 因此对分包单位的管理同样不容忽视。然而, 施工现场经常存在项目部对分包单位的管理力度不严, 未建立安全机构, 安全员未配备或配备不足, 分包单位项目经理未到岗履职, 特种作业人员未持证上岗或证件已过期等等各种问题, 更有甚者分包单位无资质、安全生产许可证, 也未签订安全生产协议, 导致事故发生时责任无法分清。种种问题的存在, 为安全生产埋下巨大隐患。
2.6 安全防护及安全标志不到位
许多项目部为节省开支, 建筑物临边、预留洞口、出入通道口等安全防护采取简易形式, 危险区域未设置安全警告、禁止等安全警示标志牌或数量不足, 安全劳保用品未配备齐全等, 导致施工作业人员在危险区域作业时发生安全事故。根据2018年上半年全国建筑事故统计分析, 在一般事故中高处坠落事故占全部事故总数的48.2%, 物体打击占13.6%, 根本原因就是安全防护及安全标志不到位。
3 加强建筑施工现场管理采取的有效措施
3.1 彻底落实安全生产责任制
施工项目部要彻底落实安全生产责任制, 首先要建立以项目经理为第一责任人的安全管理制度, 而非以生产负责人为核心。许多能力强的企业已经开始自营管理, 不再实行经济承包, 便于人员管理及安全生产资金保障, 便于将安全生产管理目标分解到每个管理人员。同时, 项目部要建立安全生产责任目标的考核制度, 每月对管理人员进行考核, 避免出现“安全管理是专职安全员的职责”的错误, 将安全生产责任制度落实到实处。
3.2 严格按施工组织设计及专项施工方案施工
在施工前, 施工项目部要针对工程特点、施工工艺、现场环境等工程实际情况编制《施工组织设计》。工程中危险性较大的分部分项工程要依据住建部[2018]37号文《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求编制专项施工方案, 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程要经过专家论证。施组及方案编制完成后, 要经施工单位技术负责人、总监理工程师审核签认, 并严格按照专项方案进行施工, 危险性较大的分部分项工程施工时, 还必须有技术负责人、专职安全员等进行现场监督、指导, 发现不符合专项方案内容、违章作业的, 必须立即制止, 防止意外发生。
3.3 认真进行安全技术交底及安全教育培训
安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序, 对危险因素、施工方案、标准规范、操作规程和应急措施进行书面交底, 要由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。当施工人员入场时, 工程项目部要组织进行法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定为主要内容的三级安全教育培训。安全技术交底和安全教育培训时要留有影像资料, 以备检查, 防止遗留。现场一般采取观看视频, 专人讲解等模式进行安全技术交底和安全教育培训。
3.4 认真进行安全检查及应急救援
施工项目部要每周由项目经理组织专职安全员及相关专业人员进行检查, 在节假日前、冬雨期等特殊情况, 要专门进行安全检查, 消除安全隐患, 反正事故, 提高安全意识等, 对检查中发现的事故隐患要定人、定时间、定措施进行整改, 整改完成后, 要专人进行复查。专职安全员要每日进行巡查, 发现安全隐患要及时安排人员整改, 发现作业人员违章操作要及时制止。
安全事故发生后, 能否有效的降低事故损失, 应急救援的及时性和有效性至关重要。因此施工项目部要针对工程特点, 认真识别存在的危险危害因素, 对事故风险进行评估, 制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害等等各种专项应急救援预案, 并建立应急救援组织, 培训应急救援人员, 配备应急救援物质, 并每半年组织一次应急救援演练, 避免突发事件发生时, 手足无措, 混乱不堪, 导致错过最佳应急救援时间。
3.5 严格管理分包单位及持证上岗
分包单位作为工程建设的参与方, 必须严格按照法律法规及企业规定的要求进行管理, 要对分包单位的施工资质、安全生产许可证和特种作业人员持证上岗情况进行严格审查。在签署分包合同时, 要签订安全生产协议书, 明确双方的安全责任。分包单位要建立自己的安全机构, 配备专职安全员, 而非仅依靠总包单位。分包单位施工时要按总包单位的安全生产要求进行, 要听从指挥, 不得违章操作。
除了特种作业人员需持证上岗外, 项目经理、专职安全员等也必须经建设主管部门培训考核合格, 取得相应的安全资格证书后, 方可上岗作业。项目部需建立资格证书档案资料, 定期进行证书检查是否有过期。
3.6 安全防护设施及安全标志到位
每个建筑工程都有自己独有的特点, 各种危险源均有部分差异, 并非所有人都对施工现场的危险源了如指掌, 因此在施工现场入口处设置重大危险源公示牌, 在主要施工区域、危险部位应设置相应的安全警示标志牌, 用于提醒施工作业人员, 提高安全意识。在夜间施工或人员经常通行的危险区域、设施, 应安装红灯照明额外警示。随着工程进展程度和现场设施的变化, 危险源也在不停的变化, 施工现场要及时调整安全标志牌的设置。
安全标志只是起警示作用, 安全防护设施才是重中之重。除了作业人员的劳保防护要配齐并正确使用外, 施工现场的四口五临边的防护, 安全通道的防护等, 都是必不可少的。不但安全防护设施要符合规范规定, 还需涂刷醒目的红白或黑黄油漆, 而且每日专职安全员需进行巡查, 防止被破坏, 出现漏洞。
4 结束语
综上所述, 建筑行业发展迅猛, 但同时竞争也十分的激烈。想要快速的发展企业, 就必须要提高企业的核心竞争力。然而, 工程建设注重安全管理, 加强施工现场安全设施的建设, 保障施工人员的安全和健康, 提高施工管理水平, 正确处理安全与生产的关系, 促使建筑工程能够在安全的环境中完成, 进而实现企业的经济价值和社会价值。只有这样, 才能够增加企业的核心竞争力, 在建筑行业领域里站稳脚跟。